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邵林复〔2017〕 08号（B类）

对市十六届人大一次会议第109号建议的答复

尊敬的彭秀琼代表：

您提出的《关于支持新宁县发展油茶产业的建议》收悉，现答复如下。

一、邵阳发展油茶产业意义重大。油茶是我国特有的一种优良木本油料树种，所产茶油色清味香、品质醇良，具有很高的营养价值和保健作用，联合国粮农组织已将其作为重点推广的健康型高级食用植物油，有着较高的经济价值。油茶属常绿阔叶树种，有保持水土、涵养水源、调节气候、美化环境等生态功能，对于推进社会主义新农村建设和生态文明建设具有不可替代的重要作用。我市是林业大市，丘岗山地面积广阔，自然地理条件非常适宜油茶生产，充分利用广阔的山地资源大力发展油茶，对发挥林业的多种功能、增加林农收入、巩固和扩大林权制度改革成果都有着积极而重大的作用。

二、邵阳发展油茶产业有良好的机遇。近年来，国务院和省政府分别就推动油茶产业发展颁布了文件，即《国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见》（国办发〔2014〕68号）和《湖南省人民政府办公厅关于进一步推动油茶产业发展的意见》（湘政办发〔2015〕14号）。油茶产业发展迎来了千载难逢的机会。邵阳市委、市政府审时度势，于2015年出台了《邵阳市人民政府关于加快油茶产业发展的实施意见》(市政发〔2015〕10号），确定了全市到2020年，新增120万亩高产油茶基地；到2025年再增加100万亩高产油茶基地；实现产品精深加工率80%以上；建成一批油茶综合产业园、特色产业园和油茶专业农场、休闲农庄的总体发展目标，要求各县市区成立油茶产业发展领导小组、开好油茶产业发展专题会议、制定产业发展规划、出台产业发展实施意见、建设一批高产示范点。相信只要我们抓住机遇，真抓实干，一定能把油茶产业做成我市农业的支柱产业和市域经济的特色产业。

三、新宁县发展油茶产业任重道远。新宁县是我市重点林区县，立地条件好，适宜油茶生长，历史上曾有悠久的油茶经营历史。但上世纪80年代以来，该县的油茶产业退化严重，而脐橙产业发展成了新宁县的农业支柱产业，大片的油茶林被脐橙林替代。随着社会经济的发展，单一的脐橙产业因为时鲜性强、精深加工困难、附加产值低、价格波动大等因素遇到了产业发展的瓶颈，农民群众投入到脐橙产业的积极性不再，都期盼着能有更具经济效益和发展潜力的农业产业能够发展。恰逢此时，市政府出台了《关于加快油茶产业发展的实施意见》，根据实际情况将新宁县列入邵阳市西部油茶产业集群，重点在油茶种植业、林下经济和生态旅游业、休闲观光业等方面发展。新宁县委县政府，也制定了新宁县“南油北橙”的产业发展战略，出台了《新宁县人民政府关于加快油茶产业发展的实施意见》（新政发〔2016〕9号），制定了一系列扶持油茶产业发展的政策，财政预算安排专项经费680万，整合资金2000万元用于油茶产业发展，扶持力度可谓空前。但因起步较晚、基础较差，该县的油茶产业发展，还有较长的路要走，接下来市县林业主管部门将从主三个方面开展工作：一是搞好低产林改造，恢复保存好现有油茶林资源。清理改造油茶混交林，清除伴生树种，恢复原有本地品种油茶林。低改过程中保护好原生油茶林，保持好原生小果油茶的优良品质，后期再筹划品种选优，提升品质和产量。二是建设好高产原料林基地。做好油茶发展规划，规范产业发展秩序，建设好原料林基地，发展配套周边产业，促进油茶产业健康有序发展。三是加大产业扶持力度。油茶产业是“三高”产业，“资金投入高、技术要求高、营林风险高”，产业发展初期，离不开政府的扶持和引导。下一步，我们会进一步加大政府投入力度，通过政策引导、资金带动、办点示范等一系列措施，吸引社会资本投入到油茶产业中来，还将出台强有力的保障性政策，保障油茶产业快速稳定发展。

我们将全力以赴，强化督促、积极配合有关单位开展工作，推动新宁县油茶产业稳步前进。衷心感谢您对油茶产业建设工作的关心和支持，欢迎多提宝贵意见。

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2017年6月1日

抄报：市人大联工委、市政府办公室

联系人：向更生  电话：5323436