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对市政协十二届一次会议第0221号提案的答复
  • 发布时间: 2017-11-17 09:42
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邵林复[2017] 014号(B类)

 

对市政协十二届一次会议第0221号提案的答复

 

尊敬的罗翔国委员:

您提出的《关于全力支持国家油茶产业示范园建设的建议》收悉,现答复如下。

一、我市油茶产业来势喜人。油茶是是世界四大木本使用油料树种之一。油茶综合利用产业链长、发展潜力大、市场前景广阔。加快油茶产业发展,是调整农村产业结构、增加农民收入的重要途径,是推进精准扶贫的有效办法。近年来,市委市政府围绕油茶产业科学健康有序发展,做了大量卓有成效的工作,出台了《300万亩油茶产业振兴规划》、《关于加快油茶产业发展的实施意见》、《邵阳市油茶种苗管理办法》等一系列政策文件,召开了全市油茶产业发展推进会。据不完全统计,全市共计投入各类资金10亿元,完成油茶新造50万亩,累计低改40万亩,油茶种植面积达到106万亩,茶油产量上升到2000万公斤,创造产值30亿元,实现了三量齐升,油茶产业蓬勃发展,来势喜人。

二、我市油茶产业发展正处于爬坡过坎阶段。2015年全国林业标准化会议在我市召开以来,我市油茶产业在基地建设、经营模式、管理水平、加工能力及水平、科技支撑等方面均取得了显著成效,但随着产业的快速发展,一些问题也日益凸显,甚至在一定程度上制约了油茶产业的发展,突出表现在以下五个方面:一是资金瓶颈。融资难,产业投入严重不足,后续发展乏力;二是市场瓶颈。整个茶油市场呈现“杂、散、乱”的局面,缺乏有公信力的品牌,市场拉动疲软,经济效益不明显;三是科技瓶颈。行业的机械化程度不高,导致劳动力成本居高不下,经营的效率低;四是观念瓶颈。大部分经营者的观念还停留在高强度劳动密集型传统产业阶段,观念落后,转变难;五是人才瓶颈。随着产业的发展,人才的成长速度很难与之配套,甚至出现一才难求的局面。这些突出的问题不解决,就不能实现我市基地型油茶产业向市场型油茶产业的转变,资源优势向经济优势转化。

三、建设国家油茶产业示范园是邵阳油茶产业发展的重要突破口。邵阳县是我市油茶产业发展的领头羊。近年来,该县委县政府通过引领带动企业、合作组织、农户积极参与油茶基地建设,油茶基地不断壮大。截止2017年,全县油茶林种植总面积达到65.4万亩,其中新造油茶林20.2万亩,低改油茶林14万亩,建成集中连片10000亩以上的油茶造林基地1个,5000亩以上的油茶造林基地5个,1000亩以上的油茶造林基地53个,年产300万株无性系油茶良种苗木的繁育基地1个。2016年全县茶油产量达到1.56万吨,油茶产业年产值逾12亿元,油茶种植面积、产量、产值均居全省前列。随着油茶产业规模的发展壮大,油茶产业的声誉和影响也迅即迸发。近年来,该县先后被评为“全国油茶基地示范县”、“国家油茶标准化示范县”、“中国茶油之都”、“中国油茶之乡”;“邵阳茶油”成为国家地理标志证明商标、国家地理标志保护产品、湖南省著名商标。为使产业链条不断延长,该县引进了中诚大通公司在县城东部投资8亿元建设集科研、加工、交易、博览、旅游、观光、休闲于一体的油茶产业示范园,并于20153月被国家林业局冠名授牌为国家油茶产业示范园。国家油茶产业示范园集油茶商品交易中心、油茶金融服务中心、油茶互联网商务中心、现代仓储物流中心、油茶科研监测中心于一体,园区建成后,制约我市油茶产业发展的瓶颈有望得到全面破解。但目前国家油茶产业园建设比较缓慢,为此,我们将做好以下工作:一是加大油茶产业政策支持力度。计划出台油茶产业发展纲领性文件,特备要针对国家油茶产业示范园建设工作出台有力的政策保障措施。建立我市油茶产业长效补贴政策,将油茶林列入造林重点补贴范围,进一步提高油茶造林政策补贴资金标准,加大对油茶产业的金融支持力度,在项目、资金等方面对发展下游产业链开发的产业园区予以重点倾斜。二是加快国家油茶专业交易所的申报进度。交易不畅是当前制约我市油茶产业持续发展和农民脱贫致富的主要瓶颈。我们将着力协调有关部门,争取在邵阳国家油茶产业示范园成立南方茶油交易所早日获得批准。三是加大油茶龙头企业引进力度。目前制约我市油茶产业发展最大的瓶颈就是没有大型的油茶加工龙头企业。下一步,我们将发挥政府部门职能作用,积极协调有关部门单位,做好牵线搭桥,穿针引线,提供帮助,引导大型央企或上市品牌油料加工企业来国家油茶产业示范园设立油茶生产加工基地,打造邵阳油茶的“国字号”品牌,提高油茶产业发展层次,让油茶产业惠及更多的人民群众。

衷心感谢您对我市油茶产业发展的关心和支持,欢迎多提宝贵意见。

 

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 201761

 

      报:市政府办公室、市政协提案委

联系人:向更生   电话: 5323436

 

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