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邵林复[2017] 06号（B类）

对市十六届人大一次会议第149号建议的答复

市财政局：

在市十六届人大一次会议上，黄东海代表提出了“关于加强财政涉农资金项目后期扶植的建议”，根据相关要求，由我局协助贵局办理。现将相关的工作答复如下：

一、油茶开发利国利民，意义重大。油茶是我国特有的一种优良木本油料树种，茶油，色清味香，具有很高的营养价值和保健作用，联合国粮农组织已将其作为重点推广的健康型高级食用植物油。充分利用我市广阔的山地资源大力发展油茶，对发挥林业的多种功能、增加林农收入、巩固和扩大林权制度改革成果都有着积极而重大的作用。

二、邵阳油茶产业发展仍任重道远。随着社会生产力和社会主义市场经济的发展，专业化经营、集约化管理、规模化生产成为了我市油茶产业发展的必然方向。2008年，市委、市政府制定发布了《邵阳市油茶产业振兴规划》，经过了近几年的努力，我市油茶产业发展取得了一定的成绩。如邵阳县，作为邵阳地区的油茶主产区，已初步形成了原料生产、成品加工、产品销售一条龙的特色产业体系，获得了“中国茶油之都”和“中国油茶之乡”的美誉，无论是基地规模还是加工能力，都具备了全省乃至全国领先的市场竞争能力。但从全市的总体发展情况来看，我市的油茶林面积和油茶产业发展规模与先进地区还存在着一定的差距，发展油茶产业，我们还有很多工作要做。

三、发展油茶产业需要各方面努力。尽管我市是油茶大市，油茶面积已发展到106万亩，但纳入省级油茶试点的县只有邵阳县和绥宁县，国家对发展油茶产业的补助标准是600元每亩，且只有试点县才能享受这一政策。2015年以来，我局将油茶产业作为林业的特色产业来抓，出台了邵阳市人民政府《关于加快油茶产业发展的实施意见》，市财政从有限的财力中解决100万元用于全市油茶产业的规划和指导。为此，我们对纳入规划的油茶项目做到了事前规划、事中技术指导、事后检查验收，对没有按照规划的实施的项目，加大督查力度，尽最大能力杜绝国家项目资金形同虚设，尽最大努力发展国家资金的引导作用。由于油茶产业是林业经济产业，国家不可能全部投资，只能按照“谁投资谁受益”的原则安排指导资金。当前，根据我们的初步计算，发展一亩油茶的成本大概需要2500亩，而国家补助又少。为此，我们一方面鼓励大户承包或者采取企业+基地的模式发展，一方面指导县级林业部门出台发展油茶产业的政策，整合县级涉农资金提高补助标准。如邵阳县现在每亩的补助已达到1100元，新邵、隆回等闲的补助标准达到800元，绥宁也正在出台相关政策。作为林业主管部门，我们也将尽最大努力向上级部门呼吁，争取更多的项目支持，加快林农实现产业脱贫的步伐。

以上是我局对相关问题的答复。如有其他问题，请与bet体育365官网_365体育投注-手机版下载@办公室联系。联系人：刘巍，电话;5323436            

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2017年5月16日